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山东大学外国文教专家经费管理办法(暂行)
2018-03-22

  

第一章总则

第一条为规范山东大学(以下简称我校或学校)引进外国文教专家项目(以下简称引智项目)及经费的管理,保证经费的依法合理使用,提高经费的使用效益,根据《国家外国专家局关于印发〈引进国外人才专项费用管理暂行办法〉的通知》(外专发〔1999163号)、《国家外国专家局关于国家重点引智项目经费管理有关问题的通知》(外专发〔2006156号)、《关于印发<引进人才专家经费管理实施细则>的通知》(外专发〔201087号)、《国家外国专家局、财政部关于进一步加强外国文教专家聘请计划和经费管理的通知》(外专发〔2011128号)和《关于印发〈外国文教专家经费管理暂行办法〉的通知》(外专发〔201685号)文件的要求,并结合我校实际,特制订本办法。

第二条本办法适用于财政部根据国家外国专家局按年度制定的外国文教专家聘请计划下达给我校的外国文教专家聘请经费(以下简称外专经费)。校内各单位在使用其他经费聘请外国专家来校工作时,如无相应的管理文件和项目要求,可参考本办法执行。

第三条外专经费须严格执行专款专用的原则,任何单位及个人均不得擅自扩大资助范围和提高资助标准、改变外专经费的用途、挤占或挪用。

第四条国际事务部为学校引智项目主管部门,负责项目的组织申报、项目审核(或审批)、预决算管理等工作。财务部为学校外专经费监管部门,负责外专经费的财务核销等工作。

第二章经费的开支范围和标准

第五条外专经费的开支范围包括仅限用于专家本人的:国际旅费、城市间交通费、住宿费、生活补贴、讲课费、工薪资助。凡不属上述范围的费用均不得由外专经费中开支。

第六条国际旅费是指从专家所在的国(境)外居住地到我国出(入)境口岸之间的经济舱往返直达或者联程机票费用(联程机票的中转地不得超过2个)。外专经费仅限资助由学校主请专家(指由学校国际事务部或校内邀请人负责向专家发出来华邀请函的情况)的国际旅费。对顺访学校专家(指非学校主请以外的情况)的国际旅费不予资助。国际旅费实报实销,资助上限为15000元。购买专家国际机票应坚持节约的原则,购买经济优惠的机票。

第七条城市间交通费是指专家从我国出(入)境口岸至学校所在地的境内直达往返交通费。城市间交通费实报实销,报销标准参照《山东大学国内差旅费管理暂行办法》(山大财字〔201639号)的要求执行。

第八条住宿费是指专家来校工作期间发生的住宿费用。住宿费按专家来校工作实际天数(以专家持有的往返交通工具票据时间为准)凭有效发票实报实销,资助上限为700/天。长期租房的专家根据实际居住天数,凭专家签订的租赁合同及有效发票据实报销(日租金不得超过资助标准)。对于单次来华专家,资助其住宿费时间不超过90天。

第九条生活补贴用于资助专家来校工作期间的餐费、市内交通费,及其他个人开支费用。生活补贴按专家来校工作实际天数(以专家持有的往返交通工具票据时间为准)发放,最长不超过专家单次入境日起至出境日止的天数。生活补贴包干发放,资助上限为1000/天。对于单次来华专家,资助其生活补贴时间不超过90天。

第十条讲课费是指校内各单位邀请外国专家(与学校无聘用或任职关系)进行授课、讲座所支付的报酬,资助上限为3000/次。受邀外国专家原则上须与学校签订讲课劳务合同。对于支付讲课费的专家,不再资助其生活补贴。

第十一条根据实际需要,重点引智项目(是指由国家或地方行政主管部门确定重点资助的引智项目,学校可参照国家的相关原则确定学校重点项目)可向专家发放工薪资助。工薪资助的标准不超过学校与专家签订的合同或协议中所约定税前工薪的60%,且最高不超过60万元(年薪)。对于发放工薪资助的专家,不再资助其生活补贴和讲课费。

第十二条以上费用如有需超上限资助的,需由校内主请单位在项目申报时提供经费预算及预算依据,经国际事务部审核并报分管校领导批准后方可执行。

第十三条专家获得的工薪资助、讲课费及生活补贴应依照我国有关税法依法纳税。本办法所列资助标准均为税前额度。

第十四条各引智项目可根据支持的侧重不同而确定具体的资助标准,但均不得超过本办法规定的开支上限。如确需超上限支出的,可按照本办法第十二条规定处理。

第三章经费预算与拨付

第十五条各引智项目执行单位需每年按规定的要求和时间向国际事务部提交下一年度专家来华计划和预算。当年预算应当年执行,年末经费结余收回学校,或者根据项目实际执行情况视作下一年度预算预拨款。

第十六条当年未执行且需延后一年执行的项目须重新申报;跨年度执行的项目(当年1231日以前已开始执行,且1231日未完成的项目)需向国际事务部备案后方可继续获得资助。上述重新申报和备案的项目可列入下一年度预算。

第十七条各引智项目执行单位的预算一经批准,不得随意变更,且原则上当年不再追加预算。如因情况特殊确需变更预算的,需报请原项目批准单位核准后方可实施。

第十八条对于获得滚动支持的项目或者根据计划需跨年度执行的项目,国际事务部可根据其年度预算和项目实际执行情况向项目相关账户分期拨款。

第四章经费核销

第十九条外专经费的管理应设立专用账户,专户专用,专款专用。

第二十条聘请专家的费用开支可在专家抵达学校后采用包干领取或凭据报销的方式予以核销。

第二十一条重点引智项目可视经费使用情况提前办理借款。办理借款时,项目执行单位需向国际事务部提交由项目负责人(或主请人)签字的借款预算书(包含借款事由、支出明细、拟核销日期等内容),一事(人)一借,一事(人)一结。

第二十二条引智项目执行完毕后,项目执行单位应在30天内完成聘请专家费用的核销工作,原则上逾期将视为自动放弃。

第二十三条外专经费核销时,根据实际发生的各项总费用按上级主管部门或学校批准的比例、开支范围和标准核销,核销总量不得超过批准的经费预算或标准。

第二十四条外专费用所涉及的其他核销事宜,如无特别说明,均按学校相关财务管理规定办理。

第五章经费决算

第二十五条各项目执行单位有义务按照要求提交项目执行决算报告。国际事务部将汇总各单位决算报告按照规定时间上报上级主管部门及相关各方。对未按要求提交决算报告的,学校将终止对其后续项目资助。

第六章监督与考评

第二十六条各项目执行单位需按照预算和开支要求使用外专经费,不得随意变更或压缩专家来校工作时间,不得超范围开支。国际事务部将定期对各项目的执行情况进行督查,对于违反经费使用管理规定,造成资金浪费或使用效率低下的,学校将暂停其继续获得资助的资格。对经通知整改仍未起效的,学校将采取中止拨款、追缴已拨款项等措施,并根据情况追究相关项目负责人责任。

第七章其他

第二十七条本办法由国际事务部、财务部共同负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起执行。《山东大学引进国外人才专项经费管理办法(试行)》(山大外字〔201441号)和《山东大学引进国外人才专项经费管理办法(试行)补充规定》(山大外字〔201612号)同时废止。


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